看，印江“一线”工作法如何激励干部担当作为

近年来，印江自治县委组织部紧紧围绕中心，聚焦主责主业，以脱贫攻坚一线为统领，坚持“精锐在一线聚集、作风在一线转变、工作在一线检验、干部在一线选用”的“一线”工作法，切实把脱贫攻坚一线作为锤炼干部的“大熔炉”、检验干部的“大考场”、选拔干部的“赛马场”，凝聚攻坚合力，激励担当作为，为全县决战脱贫攻坚、实现整县“摘帽”提供了有力的组织保障。

搭建平台舞台，精锐在一线聚集

“建”好体系。坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在县脱贫攻坚总指挥部、乡镇（街道）设作战部、村设攻坚队、组设尖刀班，形成“县、乡、村、组”四级脱贫攻坚指挥体系，同时，围绕攻坚核心指标，整合资源力量集中办公，组建人饮安全、易地扶贫搬迁等15个工作组，明确工作职责，实行分领域、分区域指导督导，全县形成了“一切围绕扶贫干、一切围绕扶贫转、一切围绕扶贫算”的工作格局。

“选”好干部。坚持因地制宜、依事派人、尽锐出战的原则，明确91名县直部门主要负责人包保一个贫困程度深的贫困村，选派17名副科级干部挂任乡镇党委副书记、28名副科级干部担任28个深度贫困村支部书记、365名副科级或优秀年轻干部担任村攻坚队长。双向选择，因村选派1553名驻村干部（第一书记）深沉365个行政村，让脱贫攻坚一线成为锤炼干部的“大熔炉”，让优秀年轻干部在一线锻造。

“造”好氛围。实行指挥长包片、攻坚队长包村、尖刀班长包组、结对帮扶干部包户的“四包工作责任制”，将县乡两级6802名结对帮扶干部编入3103个脱贫攻坚“尖刀班”，让人人心中有扶贫使命、肩上有攻坚责任，营造出全县干部齐参与、齐上阵，合力攻坚的浓厚氛围，实现了干部人人得锻炼、人人有舞台。

强化监督监管，作风在一线转变

同台竞技“管”。2017年以来，全面推行驻村干部“四个划转”，将县直部门选派的驻村干部组织关系、工资发放、日常管理、绩效考核全部划转到乡镇，成立驻村干部管理服务中心，赋予乡镇作战部对驻村干部的管理和考核权限，实现下派干部与乡镇干部统一管理、同台竞技、同心用力，使脱贫攻坚一线干部工作可比、业绩可量、择优有据。2017年以来，先后对2017年和2018年共2129名干部进行了“四个划转”。

动态研判“调”。常态化开展“两委一队三个人”分析研判，加大对不适宜担任现职干部调整力度，压实攻坚战责任，倒逼形成人人争先的氛围。先后对20名村两委干部，8名第一书记或攻坚队长进行了调整。常态化分析领导班子和领导干部履职表现，开展领导班子运转情况调研，2018年来先后对刀坝、沙子坡、紫薇等14个乡镇（街道），扶贫、住建、水务、交通等脱贫攻坚重要职能部门班子结构进行了优化，调整任免干部87人次，对31名不适宜担任现职的干部进行了调整，其中免职10名，调整工作岗位5名，改任非领导职务16名。

专项整治“问”。将脱贫攻坚纳入全县专项整治干部不担当不作为问题范畴，制定出台了《干部执行力问责实施细则》，对脱贫攻坚中不担当不作为的干部，诫勉谈话12人，批评教育3人，通报批评14人，提醒谈话56人。制定出台《干部召回管理办法》，对工作不力干部进行召回管理，先后举办干部召回管理培训班2期，对50名脱贫攻坚一线工作不力的干部进行“回炉”锻造再上岗。强化改非干部管理，充分发挥考核指挥棒作用，将职级晋升与考核挂钩，于2018年4月制定出台《公务员职务与职级并行十种考核不合格情形》，对到岗到位差、工作表现不力、参加党组织生活不正常、党费缴纳不及时等情形的干部，不予晋升职级。全县先后有2名干部因工作表现不力暂缓晋升职级，推动改非干部积极发挥作用。目前，全县有73名改非干部参与结对帮扶工作，其中52名为驻村工作队员（担任驻村工作队队长或第一书记24名），31名改非干部在交通建设、棚户区改造、易地扶贫搬迁等重大项目建设指挥部工作，48名改非干部纳入巡察、干部考察考核人员库并参与相关工作。

突出关心关怀，工作在一线奋进

能力上有提升。坚持一线干部培训教育优先，认真执行干部能力提升“三年行动计划”，突出一线干部在专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的培养，持续深入提升干部专业素质能力。2018年以来，围绕政治理论、脱贫攻坚、生态环保等开展了15批次26期专题系列培训，受训人数2.1万余人。精心挑选313名脱贫攻坚一线干部参加各级各类调训班，选派163名一线干部到对口帮扶城市、上级部门挂职或跟学锻炼。扎实开展“万名农业专家服务三农行动计划”，组建了120人的“农业专业技术服务队”和84人的“三农专家服务团”，巡回开展实用技能培训，一线干部既得到政策理论提升、又实现业务能力进步。

待遇上有保障。经费补助向一线倾斜，落实驻村干部每月200元乡镇工作补贴，每人每天55元的食宿补助和交通补助。年度考核评优向一线倾斜，将脱贫攻坚一线干部年度考核“优秀”名额比例提高到30%，2018年度有667名驻村干部、乡镇干部年度考核评为优秀等次。表彰奖励向一线倾斜，2017年表彰120名优秀共产党党员、村第一书记等全部为脱贫攻坚一线干部，2018年被全省表彰的11名个人和5个基层党组织，全部来自攻坚一线。

心理上有关怀。强化一线攻坚硬件保障，投入992.64万元开展村级“五小”工程建设。注重健康关怀，分层分级建立攻坚一线干部《干部健康档案》，每年至少组织开展一次健康体检，投入278.69万元为攻坚一线干部购买50万保额的人身意外伤害保险，对8名身体状况较差的乡镇干部调整到县直部门任职。统一配送“越冬四件套”“脱贫之光手电筒”及常用医药用品等，让脱贫攻坚一线干部有归属感、荣誉感，奋力担当作为。

坚持有为有位，干部在一线选用

“实干”重用。坚持重实干重实绩选人用人导向，围绕脱贫攻坚所需，把选人视野放在攻坚主战场，大力选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的攻坚干部。2017年7月以来，先后有80名乡镇干部、46名驻村干部、39名攻坚队长或第一书记、168名结对帮扶干部得到提拔或进一步使用，其中提拔任正科级领导职务35名（担任乡镇党政正职6名），从事业单位调任到党政机关任职30名，脱贫攻坚一线干部使用率82.9%。

“创新”选用。拿出部分乡镇领导空缺职位，专题面向脱贫攻坚一线干部开展竞争性选拔，改进选拔方式，充分发挥乡镇党委推优把关作用，增设实绩评估环节，8名综合素质好、工作实绩突出的一线干部选拔到乡科级领导岗位。同时，提高定向招录村干部比例，加大对村干部的激励，先后有4名村干部录用为公务员，19名村干部聘用到事业岗位。

“就地”任用。充分考虑脱贫攻坚工作延续性和稳定性，坚持攻坚干部选拔任用“就地”原则，尽可能避免横向拉动，确保攻坚力量不弱化、扶贫任务不断档、脱贫干劲不减退。2017年7月以来，从乡镇干部、驻村干部、攻坚队长和第一书记中提拔或进一步使用的干部中，77名安排到本乡镇或驻村所在乡镇担任领导职务，占总数87%。从村干部中录用的23名国家工作人员，均安排在原村开展工作，待脱贫攻坚结束后回所录用岗位。

在全县各级党组织、干部的共同奋战下，该县累计出列贫困村184个，减少贫困群众22791户93410人。截至目前，全县建档立卡贫困人口减至3086户7749人，贫困发生率1.92%。如今的印江，通过各方合力攻坚，农业、农村、农民工作展现了新的局面，产业发展在探索中进行，人居环境在整治中改善，乡土文化在挖据中掀起，基层队伍在攻坚中净化，为乡村振兴战略铺下了开迈的“前脚石”，提供了振兴的前站思考、方法和路径。